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打通服務群眾“最后一公里”
─── 海勃灣區市域社會治理現代化試點工作綜述
2021-01-18 09:44    來源:烏海日報
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2020年,我市被確定為全國第一批市域社會治理現代化試點城市,海勃灣區作為主城區,立足“一城一區”“城鄉一體”的區情實際,主動適應發展轉型的時代要求,堅持“五治融合”的理念,聚力機制創新、責任聯動、固本強基,努力探索有時代內涵、符合地區特點、滿足群眾需求的社會治理新實踐。

統籌謀劃 突出“高”標準

去年以來,海勃灣區精心謀劃部署,明確目標任務,先后召開了2次區委常委會研究相關事宜,審議通過了《海勃灣區市域社會治理現代化建設實施方案》《關于成立平安海勃灣建設(市域社會治理現代化)工作領導小組和專項推進組的通知》,明確了三年目標任務,成立了以區委書記和區長為雙組長的工作領導小組,設立14個專項推進組,建立牽頭部門每月調度、季度通報、半年總結的工作機制,形成多部門參與的橫向聯動、上下貫通、資源共享的工作聯動機制,穩步推進任務落實;并于去年9月召開全區動員部署會議,對各部門、各層級、各領域進行廣泛動員,對工作任務進行細致部署和周密安排,形成了全區推動試點工作強大合力。

為確保穩步推進市域社會治理現代化工作各項任務落實,海勃灣區組建專班力量,提升履職實效,抽調專門力量組建專班性質的市域社會治理試點工作辦公室,主要負責信息化平臺建設、網格化數據整合,聯系協調各成員單位、入駐單位做好市域治理相關事項的聯合處置工作,對鎮(街道)基層治理指揮服務中心、平安建設工作情況進行監督、評估,統籌協調推進各項目實施,確保發揮聯動指揮中樞作用。

同時,海勃灣區還積極加強分級落實,夯實工作基礎。區委書記5次作出批示,督辦相關工作;區委政法委積極發揮牽頭抓總作用,制定試點工作專項推進計劃書,細化“時間表”和“路線圖”,并會同組織部門開展專題赴外學習考察培訓,為開拓工作思路和創新工作舉措提供示范經驗;市域社會治理試點工作辦公室“聚焦”當前重點任務,研究制定《2020年重點工作掛圖作戰一覽表》,緊盯作戰圖表、理清思路措施、突出重點任務、靠實工作職責,及時掌握進度,確保各項工作有序推進。

合力落實 突出“嚴”要求

依托區政務服務中心既有場所,海勃灣區優化調整內部區域布局,實現區級層面一體化辦公。中心場所建設總面積3376平方米,設置辦公區、指揮區、展示區以及受理導服區和矛盾多元化解區(主要包含公共法律服務、心理咨詢服務、人民調解、司法調解、勞動仲裁、微法院訴前調解、線上遠程調解、勞動監察、“老書記”工作室和行政復議等功能室)等。截至目前,中心場所改造工程項目立項整體規劃、預算、評審、招標等工作已完成,去年12月中旬開始施工建設,預計2021年2月底完工。

海勃灣區落實三級聯動架構,推動體系建設立體化,區級層面,成立海勃灣區市域社會指揮服務中心;街鎮層面,整合平安建設辦公室、城市治理辦公室以及黨群服務中心相關資源,組建7個社會治理聯動分中心,其中,海北街道、濱河街道聯動分中心試點已建設完成并投入使用,其他鎮(街道)聯動分中心正在建設施工中,預計2021年1月底全面投入使用;村社層面,依托黨群服務陣地,設立社會治理聯動工作站,其中,建設村(社)聯動工作站試點7個,分別為千里山鎮新地村、海北街道佳苑社區、新華街道康樂社區、新華西街道海達社區、鳳凰嶺街道和平社區、林蔭街道海馨社區、濱河街道濱河社區。

在抓實實體運行“五個到位”的基礎上,海勃灣區建強四維網格基座,從落圖組網、隊伍建設、管理機制、服務載體四個維度,推動網格化治理實體運行。即以地理信息和人口分布劃分基礎網格,以企事業單位和行業部門專屬網格為補充,對全區435個網格統一編碼,并附著“人、地、物”信息,實現了網格地域信息、網格人口信息、網格房屋信息精準落圖和動態管理;按照“一格一長一警一專多兼”人員配置要求,配齊270名網格長、41名網格指導員、41名駐派警員、371名城區專職網格員,31名農區網格員預計在兩委換屆后招錄完,并動員1112名兼職網格員充實到網格隊伍中,組織41個常態化志愿服務團隊開展各類志愿服務活動,并編制形成全區網格長、網格指導員以及兼職網格員臺賬,不斷建強和完善全區“1+3+N”服務管理隊伍;起草《專職網格員考核指導意見》《全科網格工作職責》《網格事務準入實施辦法》三個規范,編制了網格管理基礎信息采辦、工作事項采辦、重點對象重點場所走訪排查“三項清單”,為網格運行提供基礎制度保障;在網格內全面實施“走、議、辦、回、評”網格“五步工作法”,將其作為網格化工作常態化載體,并結合每月主題黨日和包聯共建制度,推動機關黨組織和黨員干部組團服務下沉網格,實現聯系服務群眾常態化。

建設平臺 突出“優”導向

海勃灣區著力構建“1342”社會治理新體系,全區實現一個中樞協調指揮(成立社會治理指揮服務中心,依托政務服務中心實現“五中心”融合),三級組織架構聯動運行(搭建區、鎮(街道)、村(社區)三級市域社會治理聯動組織架構),四維網格實體支撐(建設網格信息一圖感知、網格管理一套機制、網格服務一支隊伍、網格連心一個載體的四個維度實體化網格基座)、兩個平臺互動服務(區信訪矛盾聯合調處中心、黨群服務中心)的“1342”社會治理新體系。

按照信息化用起來、大數據融起來、智慧化強起來的信息系統建設目標,海勃灣區積極開發建設社會治理智慧化指揮平臺,目前,已制定完成信息化系統平臺建設方案,正在進行招標程序,預計在2021年1月底完成招標,2月底進行系統測試,3月底數據上線試運行。據了解,該系統平臺主要包含基層治理綜合信息平臺、社區微腦便民服務平臺、統一地址庫、企業安全生產監管平臺、智慧城管平臺、可視化實時指揮調度平臺、智慧黨建和數據中臺等多種信息化平臺,設置了網格地圖、網格檢查、統計報表、重點人管理、智慧網格、城市管理、企業管理、智慧物聯、政民互動等40余個功能模塊,從而實現三級聯動中心的互聯互通,資源共享,進一步打造出“精細化、標準化、智能化、實時化、動態化、數據化”的海勃灣區社會治理新模式。

打造試點 突出“新”特色

海北街道率先完成了街道分中心建設,實現受理調處指揮一體化,形成具有海北特色的“54321”治理實踐(1個平臺是海北街道市域治理綜合指揮調度平臺,2個強化是強化黨建引領、強化部門協同,3個創新是理念創新、設備創新、服務創新,4項制度是運行制度、考評制度、積分兌換制度、監督考核制度,5支隊伍是黨員隊伍、網格員隊伍、社會團體隊伍、志愿服務隊伍、群眾隊伍);在此基礎上,還組建了具有海北特色的“星火工作站”,把組團執法推向深入;開發“管家小北”線上服務平臺,已于2020年9月初上線試運行,創新推出線上“矛盾調解中心”“推送寶”和“電子審批”等服務功能,實現線上線下服務群眾常態化。

“管家小北”是海北街道在市域社會治理現代化探索過程中著力打造的一個網上便民服務微信公眾號,居民關注“管家小北”后可通過報網格員、報物業,迅速流轉,實現“一鍵報事”功能,也可點單新時代文明實踐志愿服務項目,由后臺流轉業務,形成群眾點單、中心派單、志愿者買單、群眾評單的志愿服務閉環。網格員王麗說:“我們很關注社區的老年人,時常上門走訪,有什么問題,我們都會第一時間知道,然后盡力解決居民最關注的事情,把一些小事做好,服務群眾?!?/span>

除了海北街道之外,濱河街道也以街道黨群服務中心建設為契機,實現黨群服務、訴求受理、物業監管、線上報事、共駐共建一站式集成,并通過智能數字監控系統,將居民反映的問題實時通報網格員或網格長等,讓小矛盾、小糾紛在網格內解決;鳳凰嶺街道以“紅色物業”為載體,建設完成全市首家“智慧消防小區”,結合互聯網、大數據、AI智能等高新技術,在小區安裝消防通道禁止停車聲光報警監控、電梯禁止進電動車監控、智慧小區車棚充電樁及高空拋物實時監測等監控設備,實現人防、物防、技防、消防的“四防”結合;新華西街道在各聯動工作站設置“初心會客廳”,開展“主動問事”,廣泛收集群眾反映的問題和需求,搭建起黨員干部聯系群眾和化解矛盾的理事議事服務平臺。

下一步,海勃灣區將圍繞構建“1342”社會治理新體系,持續發力,一體聯動,統籌推進。一要一體化推動三級聯動組織架構建設,全力推進區級指揮服務中心和矛盾多元化解中心項目建設進程,同步推進鎮(街道)社會治理分中心和村(社區)治理工作站整合組建進度。二要提升信息化平臺建設系統建設,提高全區智治水平,探索完善符合海勃灣區實際社情的“互聯網+治理”新模式。三要夯實基層基礎,加大基層的要素保障和資源整合,推進網格化治理實體運行,筑牢社會治理基礎基座。四要規范全區協調指揮、上下貫通、聯動運行機制,加快推進完善事項發現、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價流程,健全信息來源、上報流轉、指揮調度、事件處理、績效考核制度。


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